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加快种子立法 保 障种业发展

  “春种一粒粟 ,秋收万颗子。”种子是农业和林业生产中最核心、最基础、最重要的不可替代的生产资料。种业是战略性、基础性核心产业。

  种子企业竞争能力较弱、种子生产水平不高、育种科技创新能力不够强和种子管理力量薄弱…… 针对我省种业发展中存在的问题,省农业厅农药检定所研究员崔慧霄等15名省人大代表提出 议案,呼吁我省应加快种子立法,提升农业科技创新能力,加大植物新品种保护力度,促进种业持续健康发展,保障粮食安全和农产品安全。

  作为种业大省 ,2016年,我省主要农作 物种子生产量达3.98亿公斤。近年来, 我省良种覆盖率稳定在97%以上,良种在农业 增产中的贡献率达到43%以上。种业的发展 为全省粮食生产实现连续增长和农产品有效供给起到关键作用。

  在丰产丰收的 同时,我省面临着人口不断增长、居民消费水平不断提高、耕地面积稳定和地下水超采严重的局面,对粮食安全和农产品安全不能掉以轻心,必须大力发展种业来进一步挖掘农业增产增效的潜力。对此,崔慧霄表示,我省有必要 通过种子立法,进一步提升种业科技创新能力、企业竞争力和供种保障能力,从源头上确保粮食安全和农产品安全。

  深化科技体制 改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是党的十八大作出的部署。“我省育种科研体制机制远不能适应现代种业发展要求,存在企业创新 主体未建立、评价体系不完善、成果转化机制不健全和企业研究力量薄弱等一系列问题。”崔慧霄举例说,以商品化率最高的玉米种子为例,我省种植面积较大的品种包括郑单958、浚单20、先玉335、登海605和中科11,合计2266万亩,这些品种均 是省外科研单位育成的。“我省要通过种子立法,着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的种业科技创新体系。”

  近年来,我省 农业植物新品种权申请量猛涨,植物新品种权侵权案件却时有发生,不利于调动品种权人科研创新的积极性。从我国植物新品种保护立法来看,对品种权人合法权益的保护存在内容不完善、力度不够、特色作物不突出等问题。


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